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小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設與運行管理辦法

發布時間:2022-03-01 閱讀量:7656

小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設與運行管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》,全面完成“十四五”小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設任務,推進和規范設施建設與運行管理,提升信息化管理水平,為落實水庫預報、預警、預演、預案措施提供技術支撐,保障水庫安全運行,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于小型水庫監測設施建設與運行管理。

  本辦法所稱監測設施包括雨水情測報和大壩安全監測設施設備,以及監測信息匯集、應用和共享的監測平臺。

  第三條 省級水行政主管部門對本轄區監測設施建設與運行管理負總責,組織編制監測設施實施方案和年度實施計劃,確定實施項目和內容,負責監測設施建設與運行的監督管理??h級以上水行政主管部門負責組織監測設施建設,監督運行管理。

  第四條 監測設施建設按照“統籌協調、因庫制宜、實用有效、信息共享”的原則,充分利用現有條件,結合水庫壩型、規模、壩高、壩長、下游影響、通信條件等,依據有關技術標準,合理設置監測設施,并做好與已有監測設施及除險加固項目建設內容銜接,避免重復建設,建立完善監測平臺,實現信息匯集、應用和共享。

  第五條 監測設施建設與運行資金由地方人民政府負責落實,統籌地方財政預算資金和地方政府一般債券額度,保障監測設施規范建設與有效運行。

  監測設施運行維護納入水庫工程維修養護資金使用范圍。資金使用管理嚴格按照有關資金管理辦法執行。

  第二章 實施計劃

  第六條 省級水行政主管部門應組織編制監測設施實施方案,明確監測設施建設與運行的目標任務、實施計劃、資金安排、工作措施等內容。

  第七條 省級水行政主管部門應根據監測設施實施方案組織編制年度實施計劃,按照符合工程實際、區別輕重緩急原則,確定年度項目實施名單、建設內容、設施配置、資金安排、完成時限、管護措施等。

  第八條 省級水行政主管部門將實施方案和年度實施計劃報送水利部備案后實施。

  第三章 建設內容

  第九條 雨水情測報要素主要包括降水量、庫水位、視頻圖像等,大壩安全監測要素主要包括滲流量、滲流壓力、表面變形等。監測設施設備基本配置要求見附件,各地可結合實際工程特點合理配置。

  第十條 監測設施的建設和運行參照《水文自動測報系統技術規范》(SL 61)、《水利水電工程安全監測設計規范》(SL 725)、《土石壩安全監測技術規范》(SL 551)、《混凝土壩安全監測技術規范》(SL 601)等雨水情、大壩安全監測、信息化相關技術標準執行,主要監測要素應滿足規范標準要求。

  有條件地區可結合實際探索采用新技術、新裝備,提高建設標準和監測信息化水平。

  第十一條 設施設備應根據工程實際、現有設施設備及通信條件確定,選用具備自動測報、雙路供電、多種通訊、斷電存儲等功能的產品;測點編碼應符合水利對象編碼要求。

  監測信息應以自動采集和報送為主,采用一站多發方式,向相關監測平臺發送,有條件的應實現自動報警。因特殊原因不能自動采集和報送的應落實人工采集和報送措施。應根據需要配置衛星應急通信設備,保障極端氣候條件下的信息報送和預警發布能力。

  第十二條 建立完善部級及省級監測平臺,用于匯集、應用監測信息,并與水文、防汛指揮等相關業務系統實現信息共享。省級監測平臺實現省、市、縣水行政主管部門和水庫管理單位統一使用,與部級監測平臺互聯互通;市、縣級建立的監測平臺應與省級監測平臺實現信息共享。

  第四章 建設管理

  第十三條 省級水行政主管部門可結合本地實際,優化監測設施建設管理,體現簡化、高效原則,提升管理實效,保障建設質量與安全。

  第十四條 各地應按照有關規定和程序組建項目法人,原則上以縣級以上行政區為單元組建,統一負責本轄區內監測設施項目建設管理。

  各地可因地制宜,探索采用委托代建、項目管理總承包、全過程咨詢等方式,引入社會專業技術力量,參與項目建設管理。

  第十五條 項目法人委托具有相應專業能力的單位統一編制轄區內監測設施項目設計方案,設計方案應包括設施布置、設備選型、埋設安裝、監測平臺、運行維護等內容。

  監測設施項目設計方案由地市級以上水行政主管部門審批,省級水行政主管部門應加強監督。

  第十六條 項目法人應在遵守有關規定前提下,采取集中打捆方式組織招標投標,擇優選取專業能力強、市場信譽好、售后服務有保障、符合項目建設要求的承建單位。

  第十七條 項目法人應加強項目建設管理,建立健全質量管理保證體系,全面落實安全生產責任制,保障項目質量與安全。

  第十八條 項目法人應按照年度實施計劃嚴格控制項目進度,原則上當年項目應在當年完成。

  省級水行政主管部門應統籌安排監測平臺開發與設施設備建設,有條件地區監測平臺可先期開發,保障監測數據及時匯集應用。

  第十九條 監測設施項目完工后,縣級以上地方水行政主管部門應組織完工驗收。省級水行政主管部門應加強對項目驗收的監督指導。

  第五章 運行管理

  第二十條 監測設施運行維護單位由縣級以上地方水行政主管部門確定。鼓勵采用政府集中購買服務方式選擇專業化運行維護單位開展監測設施運行維護及數據整編分析。

  第二十一條 縣級以上水行政主管部門應加強監測設施運行維護的監督指導,建立健全監測設施運行維護制度,嚴格落實運行維護崗位職責,明確信息報送、日常維護、檢測校驗、數據應用、技術培訓等要求。

  第二十二條 降水量、庫水位、滲流量、滲流壓力、表面變形等監測頻次參照相關規范并依據工程管理實際需要執行,滿足雨水情監測預警、預測預報和大壩安全管理要求。

  當出現強降水、庫水位明顯變化,蓄水初期、遭遇大洪水、強地震、工程異常等特殊情況時,應加密監測頻次。對監測中發現的數據異常應及時進行補測和比測,加強分析研判。

  第二十三條 水庫運行管理單位負責組織做好監測信息報送工作,應按照監測頻次要求及時將監測信息上傳至監測平臺,做好數據存檔備份與管理。信息報送按照《水利數據交換規約》(SL/T 783)、《水文監測數據通信規約》(SL 651)等標準執行,標準尚未覆蓋的部分另行制定。

  遇到緊急情況或重大安全問題,應及時發布預警信息,并落實安全管理措施。

  第二十四條 監測設施運行維護單位應按有關規范要求,組織做好監測設施的日常檢查、運行維護和檢測校驗,發現問題及時處理,確保監測設施正常運行。

  第二十五條 縣級以上地方水行政主管部門每年應組織監測資料整編,定期進行資料分析,加強分析成果應用,其中雨水情整編資料按規定向有關水文部門匯交。

  第二十六條 省級水行政主管部門應建立完善監測平臺運行和信息應用管理機制,明確監測平臺運行工作要求。各級水行政主管部門應加強監測平臺運行管理的監管,落實運行維護措施,保障監測平臺正常運行,充分發揮監測信息的作用。

  第二十七條 雨水情、大壩安全監測、視頻圖像及其他采集設備應匹配兼容,并具有網絡安全防護功能。監測平臺應滿足信息安全技術網絡安全等級保護要求,重點采取安全認證、傳輸加密、存儲加密、數據備份等安全措施,確保信息安全。

  第六章 監督檢查

  第二十八條 各級水行政主管部門應建立健全監管機制,組織開展監督檢查,對監測設施項目建設、資金使用、質量成效、運行維護等進行監督管理。

  第二十九條 各級水行政主管部門應建立監測設施項目管理臺賬,動態掌握項目實施情況,實施精細化管理,督促項目按計劃完成。

  第三十條 監測設施設計、承建、招標代理等單位納入水利行業信用監管范圍,依照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》等規定實施信用動態監管,在全國和省級水利建設市場監管平臺公開相關信用信息。

  第三十一條 各地應建立健全監測設施項目責任追究機制,對項目前期工作、建設管理、資金使用、運行維護等存在的問題及時督促整改,對落實不力的責任單位和相關人員實施責任追究。

  第七章 附則

  第三十二條 本辦法由水利部負責解釋。

  第三十三條 本辦法自印發之日起施行。

原標題:《水利部印發《小型病險水庫除險加固項目管理辦法》和《小型水庫雨水情測報和大壩安全監測設施建設與運行管理辦法》》轉載于網絡

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